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辉煌跨越二十年 百脉章丘舒新卷 (转自——济南日报 2012-12-11 )
[ 编辑:admin | 时间:2012-12-11 10:59:56 | 浏览:1372次 | 来源: | 作者: ]

  —写在章丘撤县设市二十周年之际


  在全国学习宣传贯彻十八大精神的热潮中,章丘也迎来了撤县设市二十周年的华彩时刻。

  1992年,经国务院批准,章丘正式撤县设市,迈上全新的发展平台;20年间,在上级领导的关怀支持下,章丘历届市委、市政府紧紧把握发展机遇,积极迎接济南东拓脚步,带领章丘人民创造了一个又一个奇迹:

  这20年,章丘长大了。从地方财政收入1亿元,至去年达到34亿元,增长率3291%。生产总值由24.9亿元,至去年572.4亿元,增长率2196%,不仅速度快,而且质量好;

  这20年,章丘富裕了。20年来始终突出发展第一要务,坚持“工业强市”战略,四大工业产业规模均突破 200亿元大关,新兴产业快速增长,现代服务业发展日新月异;

  这20年,章丘和谐了。城乡面貌焕然一新,以新型城镇化为主导,统筹城乡规划和基础建设,城市综合承载能力大大提高,市容环境明显改善,城市知名度、美誉度不断提升;

  这20年,章丘靓丽了。以节能减排倒逼发展转型,主要污染物排放量年均减少10%,主要河流出境断面水质持续稳定达标,白云湖省级湿地公园获批建设,成功创建省级生态市,通过国家环保模范城市复核验收;

  这20年,章丘幸福了。坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,各项惠民政策全面落实,农民人均收入在济南市率先突破万元大关,人民生活水平显著提高。

  撤县设市20周年是节点,更是章丘跨越发展的新起点。紧紧围绕“济南跨越发展新的增长极和市域次中心”工作定位,借助中国百强县、中国十佳“两型”中小城市、中国最具投资潜力中小城市、中国最具区域带动力中小城市百强县(市)等荣誉的强劲推动力,章丘正在全面建成小康社会进程中大步前进。

  在深入分析全市发展的阶段性特征,积极回应人民群众的新期待,章丘提出了今后五年加快建设产业更加发达、城乡更加宜居、社会更加和谐、民生更加幸福的美好家园的战略重点:

  围绕建设产业更加发达的美好家园,坚持发展是硬道理的战略思想,加快转变经济发展方式,做大做强实体经济,推进县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化,不断增强县域综合实力,增创章丘经济发展的新优势,加快打造济南跨越发展新的增长极;

  围绕建设城乡更加宜居的美好家园,按照济南市域次中心城市和现代化山水园林城市的定位,加快推进城乡融合发展,突出抓好生态文明建设,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,不断提高城市现代化、城乡一体化水平;

  围绕建设社会更加和谐的美好家园,坚定不移地发展社会主义民主政治,深入推进普法依法治理,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,大力发展文化事业和文化产业,切实增强社会凝聚力、城市软实力;

  围绕建设民生更加幸福的美好家园,不断加强以改善民生为重点的社会建设和管理,着力解决好事关群众切身利益的问题,努力让广大人民群众过上更好生活。

  千年古县章丘,再次脚踏实地,充满豪情,奋勇向前!

  建设产业更加发达的美好家园

  “实体经济是推动县域发展的动力源泉,要从政策、资金、人才等方面入手,推动各种要素和资源更多地投向实体经济,形成加快实体经济发展的浓厚氛围和强大动力。”对于县域发展的着力点,章丘市委书记江林有着清醒的认识。

  坚持发展第一要务和效益优先导向,章丘加快转变经济发展方式,做大做强实体经济,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。把产业结构调整作为主攻方向。实施主导产业升级、新兴产业培育、现代服务业提速、现代农业增效四大行动,推进三次产业优化升级,构建高端高质高效的现代产业体系。重视文化产业发展,坚持政府主导、社会参与、市场化运作,积极探索文化产业改革发展新思路、新举措,对龙山文化遗址公园、朱家峪景区、绣源河景区等优势文化资源进行整合、重组,以经营性文化产业收益反哺公益性文化事业快速发展。

  把科技创新作为核心支撑。完善政策激励机制,鼓励企业增加科技投入,推动政产学研合作,打造一批省、济南市级技术中心,实施一批市级以上科技创新项目,努力实现创新驱动发展,坚持人才优先,实施“3211引才引智计划”,力争用3年时间引进政府高级顾问20人,重点行业特聘专家100人,高层次创新创业人才1000人,为科学发展提供充足的人才智力支撑。

  以项目建设作为重要依托,进一步完善项目协调推进机制,落实市级领导联系重大项目、重点企业和重点招商推进项目制度,确保快开工、快建设、快投产、快达效,培育新的经济增长点。创新招商理念,优化招商队伍,创新招商政策,突出产业招商、以商招商和专业招商,以大手笔、大气魄实施招大商、引大资,形成投产一批、建设一批、签约一批、在谈一批的良性循环,增强发展后劲。

  把发展镇村经济作为重要基础。完善园区资源共享政策,增强镇域发展活力。认真落实《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》,完善第一书记驻村、领导干部联系村、市直部门包村、一事一议帮村机制,深入实施“百村牵手工程”,大力推广支部加供销超市、支部加生产服务队、支部加专业合作社(协会)的支部“一加三”模式,促进村级集体经济不断壮大。

  发展是硬道理、环境是硬保障。破解要素制约,通过增减挂钩、清理低效闲置用地等途径,促进土地集约节约利用。规范发展农村新型金融组织,大力推广私募债券、集合债券等融资新模式,创新金融产品和融资渠道,建立金融服务发展新机制。大力支持有条件的企业实现增资扩股、并购参股,加快企业上市步伐,力争“十二五”期间全市上市企业达到5家以上。充分发挥国家级明水经济技术开发区的平台优势。为深化改革、加快招商选资和产业发展搭建了更高层次的载体平台。在创新园区管理的体制机制上下功夫,不断增强园区发展活力。引导重大项目向园区布局、优势产业向园区集中、生产要素向园区集聚,提高园区投资强度和产出密度,打造带动全市经济跨越发展的强大引擎。深化行政审批制度改革,提升政务大厅“一平台四中心”运行效率,规范公共资源集中交易,简化办事程序,严格落实“一口收费”、“企业宁静日”和重大项目审批绿色通道等制度,不断提高政务服务水平。

  建设城乡更加宜居的美好家园

  投资5.5亿元的章丘市城市文博中心眼下正紧张忙碌的施工,年底前将完成主体建设。明年“第十届中国艺术节”前将全面完工。建成后的文博中心,将成为济南东部最大的文化综合体。

  按照济南市域次中心和现代化山水园林城市定位,章丘以重大工程建设为抓手,高起点规划、高强度投入、高效能推进,全面加快全域城镇化、城市现代化、城乡一体化步伐。

  加快重点片区开发。针对绣源河景区、双山大街沿线片区、城北综合体、中心商贸区四大重点片区开发,成立市委书记任组长、市长任常务副组长的重大建设项目领导小组,实行统筹谋划、集中办公、分线作战,推动城市发展空间大幅拓展、功能布局有机更新、环境面貌显著改善。

  绣源河景区项目,一期工程完成投资14亿元,形成700万立方的水面和近万亩的景观绿化,国际上最大水幕电影、音乐喷泉等标志性工程投入使用,中秋、国庆双节期间日均接待游客达3.2万人次。目前签订协议和框架协议项目5个,在谈项目7个。双山大街沿线片区项目,按照“章丘金廊”的定位,打造现代服务业发展的集聚区和隆起带。中心商贸区项目,以商贸、办公、生活居住和娱乐休闲服务为主体,打造具有泉水文化特色的城市标志性地段商贸综合体,推进明水老城改造提升和城市经济发展。城北综合体项目,以绣江河为主轴,以再造母亲河、重现绣江人家田园风光为设计理念,做足泉水文章,打造生态宜居、休闲娱乐、旅游观光等综合性功能片区。

  加快重点工程建设。开工建设博物馆、图书馆、群众艺术馆、城市规划馆和展览馆“五馆合一”的文博中心。投资4300万元的桃花山公园、体育中心(老体育场)改造提升工程进展顺利。完成双山大街景观河道改造、经十东路绿化提升、滨湖路续建、汇泉路西延等工程;完成双泉路雨 污管网、明塘街铁 路立交桥下泄洪沟等的改造,城市功能不断完善。

  加快新型农村社区建设。今年启动白云湖东湖、黄河北房等新型农村社区建设项目10个。同步建设社区服务中心,完善“四供两排”基础设施和便民市场、卫生室、警务室、健身场所等服务载体。济南市新型农村社区建设工作现场会在章丘召开,章丘被评为全省农村住房建设与危房改造先进市。

  加快城乡环境综合治理。持续开展城乡环境整治“十大行动”,依法整顿57家采石企业,顺利通过国家环保模范城市检查复核和“三灭一控”省级达标复核验收。在10个镇(街道)330个村庄范围内建设36个示范项目,白云湖、龙山湖景区获批省级湿地公园。18个镇(街道)基本通过国家级生态镇核查,14个镇(街道)被评为省级文明生态镇。

  “加快健全基本公共服务体系,加强和创新社会管理”,是十八大提出的重要任务。以被确定为全省社会管理创新综合试点为契机,章丘创新工作措施,健全体制机制,促进社会和谐有序。坚持多谋民生之利,多解民生之忧,谋划实施一批惠民实事工程,着力解决好事关群众切身利益的问题,让群众更多更公平地享受发展成果。围绕社会管理创新22个重点项目,做好流动人口、特殊人群、新经济组织和新社会组织、虚拟社会、基层基础、社区网格化管理全覆盖6项重点工作,推动社会管理体制机制创新取得新成效。完善“流动信访大厅”功能,认真落实社会稳定风险评估制度,抓好矛盾纠纷排查化解、领导干部接访下访、信访积案化解等重点工作,完善社会治安打防管控体系,推进“A级平安村(居)”创建工作,全面落实安全生产责任制,确保社会大局和谐稳定。完善“四会管村、五章理事、三网惠民”治村模式,在农村基层构建起组织分工明确、管理简明有序、服务便捷高效的治理机制,不断提高村级运行规范化、制度化水平。

  建设民生更加幸福的

  美好家园

  享受合作医疗报销后,出院时又享受到了二次医疗救助,这让水寨镇村民周茂仁喜出望外。1.2万元的住院治疗费用,自己仅承担了不到3700元,家境贫寒的周茂仁重新看到了生活的希望。

  让周茂仁缓解经济压力的,是章丘市推动实施的医疗救助“一站式”即时结算服务。着眼保障民生,章丘市以阳光民生服务中心作为全市救助总平台,将低保、五保、困难党员等弱势群众3.7万人纳入救助系统,与医疗救助“一站式”即时结算相衔接,最高救助额提高到了一万元。该项举措实施以来,章丘已支出救助资金470万元,救助群众 4367人。

  医疗救助“一站式”即时结算,是章丘建设民生更加幸福的美好家园的一个缩影。

  发展为民生,民生更是发展工程。依托市政务大厅,章丘成立市为民服务中心,在镇(街道)和村分别设立“为民服务大厅”和“为民服务室”,变群众跑腿为干部跑腿、变多次办为一次办、变暗着办为明着办。针对信息化、网络化快速发展的新形势,加大投入,建立民生网、83312345市民热线、网上信访等载体,全天候听取群众呼声,及时受理、转办、督促解决群众反映的问题。

  年初,章丘市确定了创业就业、群众健康、校舍建设、道路畅通、安居保障、科技富民、生态利民、文化惠民、镇街环境提升、社会治安防控十件惠民工程。临近岁末,全市农村自来水入户率93.2%,村村通硬化路率、通客车率达到99%以上;全市908个村纳入环卫一体化管理,服务农村人口75万,实现全覆盖;908个行政村整合为196个社区,首批实施的48个新型农村社区,将使6.18万户农村群众过上城里人的生活;县级以上文明村538个,农村文化大院、农家书屋526处,各类民间文化队伍260家;先看病后花钱、农村老人喜领养老金、城乡教育均衡发展……

  20年辛勤耕耘,20载春华秋实。20年来,章丘历届市委、市政府带领全市人民,励精图治,艰苦奋斗,与时俱进,科学发展,在这片充满生机与希望的沃土上,实现了章丘跨越式发展。

  发展大业,不可稍怠;百尺竿头,更进一步。今年以来,章丘市以实体经济、大项目建设、城乡统筹、环境优化、民生改善等为重点,积极作为、强力攻坚,全市经济发展呈现出缓中趋稳、稳中求进的良好态势:上半年完成生产总值297亿元,同比增长9.6%,跻身2012年度中国中小城市科学发展百强县(市)第33位,较上年前移一位。

  20年峥嵘岁月风雨兼程,20年艰苦历程勤耕不辍,辉煌属于过去,奋斗成就未来。章丘人信心百倍、豪情满怀,在章丘市委、市政府的坚强领导下,始终保持着20年来锤炼的那一股干劲,那一种精神,同心同德、扎实工作,敢为人先、迎难而上,实现章丘发展新的辉煌--让经济更发达,让社会更和谐,让百姓更幸福。

  赴上海、深圳招商成果丰硕。




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